О структуре российского гражданского права - Павел Шушканов

Такое положение в сфере нашего исследования сохранялось до 1921 года, начала становления новой экономической политики, в ходе которой появилась новая форма организации предприятий – тресты речь о которых пойдет не много позже.

31 октября 1922 года был принят ГК РСФСР (далее ГК 1922 года), в нем впервые в отечественной цивилистике было закреплено понятие юридического лица, ст. 13 ГК 1922 года признавала юридическим лицом объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать в суде.4 ГК 1922 года, не имел четких общих положений об институте юридических лиц, последнему посвящалось семь статей содержащих мало-мальски общие вопросы деятельности юридических лиц. Например, не имелось положений о правоспособности юридического лица, норма ст. 17 ГК лишь ограничивала непосредственное участие последнего во внешнеэкономическом обороте, согласно указанной норме только государство имело право на непосредственное осуществление подобной деятельности.

Наряду с иными положениями, кодекс содержал в себе понятия о простом и полном товариществе, товариществе на вере и товариществе с ограниченной ответственностью, а так же об акционерном обществе (паевом товариществе) которые в свою очередь являлись юридическими лицами.

Интересной особенностью ГК 1992 года является, то, что положения о товариществах были помещены в раздел обязательственного права. Следует заметить что, данные нормы регламентировали не только обязательства участников данных организационно правовых форм, но и порядок ответственности самих товариществ по долгам перед кредиторами, требования о минимальном уставном капитале, о порядке размещения акций, а так же ряд иных организационных вопросов. Исходя из, специфики правоотношений складывающихся при организации и управлении юридическим лицом, помещение норм регламентирующих деятельность последних в раздел обязательственных правоотношений находим не совсем приемлемым.

В ГК 1922 года, имеется несколько интересных правовых конструкций чуждых идеологии социалистического государства, а именно отсутствие запрета в учреждении юридических лиц гражданами, а так же возможность сдачи национализированных предприятий их прежним собственникам, для управления и принесения прибыли5 в казну. Данные обстоятельства можно объяснить тем, что ГК 1922 года задумывался разработчиками как временный нормативно – правовой акт, на него возлагалась функция «испытателя» оборота в период становления новой экономической политики. Молодое правительство, не имевшее практики осуществления экономической деятельности, создало подобные правовые конструкции намеренно и временно, для стабилизации и улучшения экономического благосостояния государства.

Забегая вперед, следует сказать, что вскоре все частные организации были снова преобразованы в государственные предприятия.

Основным хозяйствующим субъектом того периода было государственное предприятие (трест), деятельность которого регламентировалась декретом от 10 апреля 1923 года, «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)». Согласно норме ст. 1 декрета трестами признавались государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденного для каждого из них устава, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли6.

Указанный декрет, по сравнению с ГК 1922 года, был довольно хорошо проработан, о данном факте говорит широкий круг вопросов, которые были подробно урегулированы указанным нормативно-правовым актом. Декрет регламентировал порядок учреждения и ликвидации трестов, порядок организации управления, а так же порядок обеспечения трестов имуществом, и порядок ответственности последних по своим обязательствам, каждый трест имел обособленное имущество, и отвечали им по своим обязательствам, за изъятиями установленными обороноспособностью вещей.

Наряду с трестами в качестве участников экономического оборота выступали синдикаты, представлявшие из себя добровольные объединения трестов, для организации сбытовой политики. Синдикаты являлись юридическими лицами, имели свой складочный капитал, состоящий из взносов его участников, а также систему органов управления.

Ранее упоминалось, что ГК 1922 года задумывался разработчиками как временный нормативно – правовой акт. В силу различных обстоятельств, через которые пришлось пройти советскому государству, ГК 1922 года просуществовал в плоть, до реформы 60 – х., годов, в результате которой в 1964 году был принят новый гражданский кодекс РСФСР (далее ГК 1964 года), являвшейся детищем законотворческой эволюции того периода.

ГК 1964 года по сравнению с ГК 1922 года, содержал развернутое общее положение о юридических лицах. Изменился подход к определение юридического лица, более удачно отражающий сущность и назначение последнего. Под Юридическим лицом ГК 1964 года, признавал организацию, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде или в третейском суде.7

Кодекс определил основные виды юридических лиц, в соответствии со ст. 24 ГК таковыми являлись:

– государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс;

– учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов;

– государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс;

– колхозы, межколхозные и иные кооперативные организации и их объединения, другие общественные организации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, предприятия и учреждения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное имущество и самостоятельный баланс;

– государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации;

– другие организации в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Общее положение регламентирует порядок образования, управления и прекращения юридического лица, а так же вопросы ответственности последнего по своим обязательствам. Вместе с тем, ГК 1964 года регулирует вопросы о правоспособности, о наименовании, о месте нахождении, уставе, органах юридического лица, устанавливает возможность последнего открывать филиалы и представительства.

Подобные нововведения в кодексе по нашему мнению свидетельствуют о усилении роли юридических лиц в советской экономике. По сравнению с периодом действия ГК 1922 года. Если ранние на восходе построения социалистической экономики основной функцией юридического лица подобно устойчивому выражению правителей – «разделяй и властвуй» было, облегчение управления большим объемом национализированного имущества. В ГК 1964 года, несмотря на никуда не ушедшую плановую экономику, наблюдается некая эволюция института юридического лица, согласно определению юридическое лицо это организация с набором наполнения (имущественной базы), и индивидуализирующих признаков (наименования).

Во второй половине 80 – х., годов 20 века в связи с политикой «Обновления социализма» суть которой, состояла в конвергенции социализма и демократии, появилась юридически обеспеченная возможность допуска не государственных субъектов к участию в экономическом обороте.

Институт юридических лиц по ГК 1964 года являлся публично правовым, так как в нем не предусматривалось каких либо частых организаций имевших возможность участвовать в экономическом обороте. В связи чем, потребовалось принятия ряда нормативно – правовых актов регламентирующих деятельность подобных организаций. В 1983 году был принят Указ Президента Верховного Совета СССР «О порядке осуществления деятельности на территории СССР совместных хозяйственных организаций СССР и других стран-членов СЭВ»,8 который позволял государственным организациям создавать международные объединения и совместные предприятия с иностранным капиталом. В 1987 году в развитие вышеуказанного указа, с целью регламентации статуса совместных предприятий Советом Министров СССР было принято постановление №48 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран – членов СЭВ»9и постановление №49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран10». Совместные предприятия являлись формой организации крупного бизнеса, организаций первичного звена (малого бизнеса) законодательство того периода не предусматривало. В 1988 году был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», который стал первым нормативно – правовым актом регламентировавшим деятельность организаций частного права которыми явились кооперативы. Кооператив как первичное звено был призван активно, участвовать в экономическом и социальном развитии, с целью достижения наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей общества.